백 교수를 OECD 대사로 임명한 것은 두 가지 측면에서 즉각적인 관심을 끌었다. 첫 번째는 그의 과거 이력이다. 백 교수는 서울대 법대 재학 중이던 1980년대 사회주의노동자연맹(사노맹)을 결성해 1심에서 무기징역을 선고받은 인물이다. 대법원에서 15년으로 감형된 뒤 김대중 정부에서 사면받기까지 7년 가까이 복역했다. 두 번째는 국제인권 분야의 전문가인 그가 국제경제와 경제외교 분야에서 고도의 전문성을 필요로 하는 OECD 대사로 발탁됐다는 점이다.
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유신모 외교전문기자 |
백 교수는 사면된 이후 주류 운동권 세력과 다른 길을 걸었다. 정치권으로 이동해 현실 정치에 물들고 변질된 당시 386세대와 달리 유학길에 올라 학자가 됐다. 국제인권법 석·박사 학위를 받고 캐나다 브리티시컬럼비아대학 조교수, 하와이대 로스쿨 교수를 거치면서 유엔인권이사회 강제실종실무그룹 위원을 지내는 등 국제인권 분야에서 상당한 국제적 지명도를 쌓았다. 젊은 날에 품었던 진보적 가치의 실현을 위해 고민하고 안목을 넓히면서 치열하게 살았다고 볼 수 있다.
문제는 국제인권 전문가인 그를 경제 전문가가 아니면 맡을 수 없는 자리에 임명했다는 것이다. 정부는 다른 공관장 인사 발표 끄트머리에 그의 이름을 올려 '홍수에 폐수 방류하듯' OECD 대사 임명 사실을 공개했다. 임명 배경을 묻는 질문에 외교부는 "인사 관련 내용은 확인해 줄 수 없다"는 황당하기 짝이 없는 답을 보내왔다.
특임 공관장은 외무공무원이 아닌 사람 중 대통령이 그 자리에 적합하다고 판단한 인물을 직접 임명하는 제도다. 납득할 만한 임명 배경이 없으면 매관매직이나 다름없는 자리가 특임 공관장이다. 임기 초반 '문제적 인물'의 특임 공관장 발탁이 문제가 됐을 때 정부는 설득력이 떨어지긴 했지만 그래도 형식적인 인사 배경설명을 내놓았다. 하지만 이번에는 아예 '알려고 하지 말라'는 식으로 나오고 있다.
대통령의 인사에 토 달지 말라는 오만함도 문제지만 '공관장은 아무나 해도 된다'는 인식은 외교력 저하로 직결된다는 점에서 심각하다. 특히 이같은 현상은 민주당 정부에서 두드러지게 나타난다. 노무현·문재인 정부는 외교관을 적대 세력 내지는 '손봐야 할 대상'으로 인식했다.
이재명 정부도 마찬가지다. 전임자보다 외무고시 기수로 11기 아래인 차관을 임명해 인위적으로 조직에 인사 충격을 가했다. 그 여파로 차관보다 선배이면서 실장급인 외교관 30여 명이 보직을 받지 못하고 빈 책상에서 퇴직을 기다리고 있다. 외교 현장에서 30년 넘게 일했던 베테랑 외교관들을 이렇게 일거에 제거하는 것이 국가 외교력에 얼마나 큰 손실인지는 설명할 필요도 없다.
외교가 전문직이라는 것을 인정하지 않고 아무나 할 수 있다고 인식하는 것이 가장 문제다. 공관장은 대선 캠프 출신 인사에게 줄 자리가 마땅치 않을 때 잠시 앉게 하는 공원벤치 신세가 된지 오래다. 통일부 장관이 가장 뜨거운 국제적 이슈 중 하나인 북한 문제를 외교부에 맡길 수 없다고 주장하는가 하면 대통령 비서실장이 국가안보실을 제치고 중동 지역을 포함한 각국과의 방산·군사협력 문제 등 민감한 사안에 직접 개입해 무기 수출을 마치 자동차 수출하는 것처럼 다루고 있다. 언제 어디서 폭탄이 터질지 조마조마하다.
통상과 무역으로 먹고 사는 세계 10위권의 경제 강국이면서 강대국의 패권 전쟁 틈바구니에서 불법 핵무장한 북한과 마주하고 있는 한국에 외교는 그야말로 가장 필요한 국가 경쟁력 그 자체다. 외교를 가장 필요로 하는 나라가 수십 년 경력의 외교관을 아무 이유없이 업무에서 배척하고 외교 최일선에 전문성과 무관한 인사를 배치하면서 임명 배경조차 묻지 말라고 하는 지경까지 왔다.
이러고도 외교가 잘 돌아갈 것이라고 믿는다면 그것은 외교와 줄세우기를 같은 것으로 착각하기 때문일 것이다. 정권이 외교를 국내 정치의 도구로 인식하는 구태를 버리지 않는 한 한국은 결코 '외교 후진국'을 벗어날 수 없다.
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